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高新区经济发展部2016年上半年工作总结及下半年工作打算
发布日期:2016-07-04 16:39:55   来源:经济发展部    转发请注明出处:经济发展部
 

2016年上半年,区经济发展部在区党工委、管委会的正确领导下,在区直各部门的大力支持下,紧紧围绕区党工委、管委会总体工作部署,我部积极抓好经济运行、安全生产、招商、发改、科技等各项工作,进一步强化管理力度,促进区内经济发展。现将2016年上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下:

一、2016年上半年工作目标任务完成情况

(一)抓好区内招商引资工作

1、开放型经济形势整体良好1-6月份,高新区预计利用内资152亿元,同比增长15%,占全年目标任务的57%;利用外资9270万美元,同比增长2.82%,占全年目标任务的55.15%;预计完成出口总额21297万美元,同比增长23.45%,完成全年目标任务的40.49%

2、招商引资成效显著。1-6月份,全区领导干部外出走访企业洽谈项目230批次、接待来访客商166批次,全区新签约项目46个,签约资金88.85亿元,已开工项目41个(其中24个项目已投产),实际进资19.06亿元。其中,新签约亿元以上项目16个。目前在谈项目78个,预计投资总额85亿元。

3、项目建设加快推进1-6月份,全区共安排建设53个区重点项目,总投资146.8亿元,年度计划投资约52.5亿元。其中,新建项目35个,续建项目18个,已开工37,其中投(试)产项目15个,截至目前已完成投资25亿元,完成年度计划的48%。今年我区已列入市重点项目38个,其中新建项目29个,续建项目9个,计划总投资126.4亿元,年度计划投资47.2亿元,截至到目前,已开工31个,其中投(试)产项目11个,已完成投资23.7亿元,完成年度计划的50%

4、电子商务工作方面。一是营造氛围,打造适合电商发展的优良环境。从业务指导、鼓励参展、示范申报等工作入手,着力营造适合电子商务发展的良好氛围,带动全区电商工作的开展。二是积极做好电商入统宣传服务工作。1-6月全区共完成电商企业入统23家,预计实现电商交易额50.5亿元。三是积极开展“互联网+”工作。积极利用国内知名跨境电商企业“小笨鸟”公司与我区传统工业对接,寻求我区企业在中东、俄罗斯等境外市场的合作机遇。

5、其他商务工作方面。一是抓好社消扩容。积极深入企业走访,摸清底数,对符合入库条件的,耐心细致做政策宣传、思想动员,争取企业支持,纳入统计范畴,拓宽社消数据来源渠道。上半年已完成新增限上企业2家的调研摸底工作。二是加强成品油市场监管。积极配合相关部门深入各加油站开展安全隐患大排查,确保企业生产安全,有效保障成品油市场供应和秩序井然。三是强化二手车、报废汽车等特殊行业的监管服务,加大商业预付卡、特许经营市场管理,整顿规范经营,保护消费者权益。积极协助钢城实业公司利用现有场地及所处城乡结合优势地理位置申报二手车交易市场,丰富我区商贸流通业态;耐心指导新余市再生资源有限公司申报报废汽车回收拆解企业资质,助力我区城市矿产基地建设。四是积极开展市场秩序专项整治。严格按照我市“双打”工作要求,成立工作领导小组,制定全区“双打”工作要点,协调成员单位积极开展专项执法。1-6月全区共处理“双打”违法案件4件,办结2件,办结案件金额2.5万元。五是加强市场运行预警监测工作,完善市场监测体系,强化市场保供应工作的指导,确保流通市场平稳运行。

(二)抓好区内经济运行工作

1主要经济指标完成情况

1-5月,预计工业企业完成总产值309.63亿元,同比增长6.15%,实现主营业务收入311.2元,同比增长6.56%;完成增加值72.38亿元,同比增长9.5%(按可比价计);实现利税总额21.6亿元,同比增长21.45%。其中:规模以上工业企业完成总产值307.12亿元,同比增长6.2%;实现主营业务收入308.8亿元,同比增长6.6%;完成工业增加值达到71.8亿元,同比增长9.6%(按可比价计)。实现利税达到21.4亿元,同比增长21.5%。预计完成固定资产投资124.87亿元,同比增长11%。预计完成外贸进出口总额20526万美元,同比持平,其中出口17500万美元,同比增长20.62%。预计用电量累计达78785万度,同比增长52.3%。预计全区共完成财政总收入90916万元,同比增长21.6%,其中国税完成22675万元,同比增长37.5%,地税完成43165万元,同比下降2.7%,财政完成25076万元,同比增长80.5%。

预计1-6月,用电量达96337万度,同比大幅增长52.9%。截止目前,全区共有四上企业202家,其中工业企业149家、重点服务业企业12家、批零贸易业企业16家、房地产企业19家、建筑业企业6家。全区规模以上工业企业实现主营业务收入361.2亿元,同比增长10.3%;完成工业增加值达到82.1亿元,同比增长9.6%(按可比价计);实现利税达到23.47亿元,同比增长17.76%社会消费品零售总额预计完成9亿元,同比增长11.1%建筑业实现主营业务收入6000万元,同比增长81.2%。房地产实现商品房销售额3100万元,同比增长11.9%

2经济运行的主要特点

①精准帮扶得到有效开展。截至620日,高新区通过精准调研,确定出175家符合精准帮扶联系的企业,进行挂牌公示。据统计,精准帮扶联系企业工作共有108名区领导和干部参与,累计走访服务企业超过460次,累计共收集企业问题85个,已全部安排部门和人员进行帮扶,市领导精准帮扶联系14家高新区重点企业问题,已经全部销号解决。

②企业考评工作全力推进。在去年企业“十一项”考评的基础上,结合我区目前实际发展情况,我局进一步优化考评方案,针对去年十一大奖项评选提出调整建议,近期,《考评方案》初稿已形成,目前正在收集各考核领导小组单位的反馈意见,意见收集汇总完毕后,将于近期提请区党政联席会审议通过。

③产业结构得到明显优化。预计1-6月,光电信息产业完成总主营55亿,同比增长39.6亿元 营占比15.3%,提高10.9个百分点;装备制造产业完成总主营36.58亿元,同比增长79%,主营占比10.1%,提高3.85个百分点; (注:按照完成节点目标核算) 同时,在产业细分中以赣锋锂业、金锂科技、东鹏化工等为代表的锂电产业1-6月预计实现主营业务收入13.1亿、利税4.01亿,同比增长55.9%234%;以汶赋德、协讯电子、爱声电子等为代表的手机产业预计1-6月手机产业主营收入17.4亿、利税4800万元,同比增长80.15%14.2%光伏新能源行业稳步复苏。新能源产业赛维LDK高科技、光伏硅产能达到历史最好水平,中材太阳能、鸿格科技、银龙机电等光伏新能源企业生产正常,预计赛维集团全年主营业务收入可突破60亿元(去年39.9亿元、1.2亿元(去年7000万元),今年同比增长分别达到50%80%以上。

④企业竞争得到有效提升。今年以来我区全力抓好园区企业的技术改造。充分运用好省、市各项技改专项资金,加快企业工艺技术改造升级,推进企业做大做强,推动产业集群上规模、上水平,促进节能降耗和淘汰落后产能,加快工业经济转型升级,提升市场竞争力。组织兆益兴,宝顺昌,赣锋,航同,金锂,久旺,金土地,中材等8家企业申报2016年度工业园区专项资金扶持项目。组织木林森、赛维、久旺等3家企业做好鼓励工业企业增产增效奖励申报工作。组织航同申报2016年度省级节能专项资金项目。组织赛维、赣峰、木林森等3家企业申报省百户优强企业。组织亚洲富士长林、亿铂、中材等3户企业申报工业设计中心。组织赣锋锂业、东鹏新材料申报制造业单项冠军企业培育提升专项资金。组织赛维、中能、华电等企业申报2016年全国质量标杆。组织沃格,贝卡,赛维光伏硅,木林森,赣锋锂业等企业申报开展智能制造试点示范项目。组织木林森、沃格、赣锋锂业、华电、青春康源、久旺、宝顺昌等企业申报江西省重点创新产业化升级工程2016年度项目。组织恩克新材料、华电、中材太阳能新材料、百乐工贸、华腾地毯、赛维LDK太阳能高科技、开元生物医药科技申报2016年清洁生产企业。组织华电申报全国工业领导电力需求侧管理推荐产品(技术)。

⑤企业入规工作有序开展。今年以来,我区继续积极协调、密切配合相关部门开辟服务绿色通道,形成入规工作合力。每月召开一次企业入规调度会,及时全面了解拟入规企业生产经营中存在的困难和问题并消除企业入规顾虑,协调各产业园各区直部门,积极主动与国税局、市场监管局、统计局等部门加强交流与沟通,确保完成全年目标任务。经过前期对各工业企业的走访排摸,对今年有望进规上的企业建立数据库,及时跟踪动态,做到底子清、情况明。截止目前,全区已摸底拟入规企业31户,其中汶赋德已于6月上报入规申报材料。

⑥全力做好其他工作。一是全力做好全国第三次农业普查工作二是配合做好各产业园企业的担保审批工作。三是协助做好新余高新区促进经济发展优惠政策汇编工作。四是协助做好全区市政府绩效考核指标、区领导绩效考核指标、部领导绩效考核指标的资料整理汇总工作。

(三)抓好区内安全生产工作

1安全生产运行情况

112江西澳力特缸套有限公司发生一起物体打击事故,造成1人死亡。煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金机械、消防、建筑等其他行业和领域未发生生产安全死亡事故,安全生产形势整体平稳,各项指标在市里下达控制范围内。

2、安全生产主要工作

①强化安全生产责任,完善责任体系。一是继续推动各级领导干部始终把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上,坚守红线、不碰底线,认真履行安全生产工作职责,认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”失职追责战略要求;二是进一步推动企业安全生产责任体系“五落实五到位”,印发了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》文件及挂图,突出煤矿、非煤矿山、危化品、冶金机械、建筑、交通等重点行业领域开展宣传,督促企业主要负责人、安全管理人员开展学习,切实落实安全生产责任。

②加大宣传教育培训力度,提升园区干部职工安全意识。一是4月份与市安监局联合在赣锋锂业举办一期培训班,开展安全生产、职业病防治宣讲与培训,活动现场摆放宣传版面15块,发放宣传资料300份,230余名员工参加培训活动。二是为配合6月份全国第15个安全生产宣传月,在区内主要街道及人员密集作业场、在工业地产主要道路口、在重点企业单位门口及新材料产业园区内等醒目位置悬挂各类安全宣传警示牌和安全宣传横幅,并动员各单位、企业在内部及门口悬挂,大力营造宣传氛围,宣传安全生产的重要性和必要性。三是为贯彻学习新《安全生产法》工作,6月份举办了安委会各成员及联络员、各企业单位安全负责人员及安全管理员共二次考试,考试人员达300余人,四是620日,组织辖区企业4名安全生产管理人员报名参加市安监局在新钢举办的“服务发展、守护平安,争做五好安监员”安全演讲比赛,给基层安全生产管理人员一个相互学习,共同成长的平台。突出重点行业领域,开展隐患排查治理。

③一是认真开展工业园区“强管理、治隐患、防事故、保健康”专项行动,区安监局组织开展安全大检查和隐患排查整治,检查煤矿、非煤矿山、危化品、冶金机械等各类工贸企业52家次,共查出安全隐患83条,下发限期整改指令书23份,责令停止生产经营通知3份;督促企业按“五落实”要求进行整改,确保安全隐患整治到位。二是针对我区安监局人员技术力量不足的情况,采取购买服务的方式,邀请赣华公司派专家对辖区内60家重点企业进行安全隐患排查,第一批35家企业的安全隐患排查工作正在进行当中;三是为迎接国家安监总局对我市职业病危害防治评估验收,加强了辖区内企业的职业卫生危害防治工作的开展,督促企业做好职业卫生防治前期的检验检查、资料整理、健康体检工作,目前各项准备工作已基本结束。四是加强汛期安全工作。今年以来,我区出现持续降雨天气,区安监局会同水西镇迅速对非煤矿山企业实行停产检修措施,尤其是对赣闽铁矿尾矿库防汛工作进行重点监管;督促危化品企业落实防汛安全措施,严防危化品泄漏事故。区国土部门组织人员对辖区内山体滑坡、泥石流等地质灾害、尾矿库、矿石场及非法采矿和矿山超层越界开采进行大检查,建立汛期值班制度,设立了汛期值班电话。

夯实安全基础,加强达标创建。安全生产保障归于基础,我区以标准化、规范化建设为抓手,推动各类生产经营单位安全生产基础的有效提高。一是大力宣传贯彻,面向企业讲清达标创建的重要意义、作用,选择、指导安全基础、安全管理、安全条件较好的企业开展安全生产标准化达标创建工作。目前,神美峰采石场已组织评审,荣盛医药等企业也正在开展标准化复审工作。二是开展企业应急管理规范化建设,为扎实做好我区企业应急管理规范化建设工作,全面夯实企业应急管理工作基础,提升我区企业应急管理工作水平,616日在赛维光伏硅公司开展了全市危险化学品泄漏事故应急演练工作。

(四)抓好区内发改工作

1、主要指标完成情

2016年上半年,全区经济总体实现较大幅度增长。预计全区完成地区生产总值120亿元,同比增长8.5%;固定资产投资159.5亿元,同比增长12%;服务业经济增加值达到8.1亿元,同比增长10%新增入库规上服务业企业1户。

2、主要工作完成情况

①坚持规划引领,谋划宏观经济服务大局。

1)精心编制区年度国民经济发展计划。结合2015年区国民经济计划执行情况,认真分析2016年发展形势,编制并核定了2015年区国民经济和社会发展计划。立足经济新常态,科学制定了全社会固定资产投资、地区生产总值、服务业经济、新增入库规上服务业企业年度分别完成290亿元、260亿元、18.8亿元、3户,同比分别增长12%8.5%10%的发展目标。

2)全面完善全区“十三五”规划纲要。2015年,根据省、市有关会议精神,结合“十三五”面临的新形势、新任务、新要求,围绕全区规划总体思路、产业培育、城乡统筹发展等关键性要素,积极主动谋划并启动“十三五”规划编制工作。同时,积极收集和吸取区直各单位提出十几条宝贵建议和意见,全面完善了全区“十三五”规划纲要,极大地丰富规划纲要的发展内涵,为区未来五年的发展提出了纲领性的方向。

3)滚动更新2016年度区政府投资项目计划。按照国家、省、市的工作部署,为加强政府投资项目储备,摸清未来三年政府投资需求及建设计划,充分发挥政府投资引领作用,我局牵头负责完成高新政府投资项目储备工作,编制了并上报了高新区三年滚动投资计划。同时,我局根据全区各单位投资计划的调整,及时更新了项目储备库,截止目前,投资计划储备库入库项目169个,总投资186.51亿元,其中:政府投资类项目128个,企业投资类项目41个。

②坚持项目主导,积聚发展后劲提升综合实力

1)精心谋划,固定资产投资高位运行。今年以来,我区固定资产投资总量及增速保持增长,我区认真分析本地区固定资产投资形势,积极强化对我区固定资产投资运行的调度,全面挖掘项目开工潜力,及时跟踪并掌握已签约项目、在建项目、技改项目进展,及时将项目数据纳入统计。预计1-6月份完成固定资产投资159.5万元,同比增长12%

2)紧跟潮流,重点推进PPP项目落地。2016年,在区党工委、管委会高度重视下,我区PPP项目申报、推介、签约工作取得重要进展。新余高新区工业地产PPP项目与江西建工集团成功握手签约,实现了我区第一个PPP项目的落地,为今年后续的PPP项目签约带来了积极的推动作用。2016年推介的第一批PPP项目(2个项目,分别为新余高新区市政基础设施建设项目、水西中心卫生院)一经发布,立即引来了众多社会资本的关注,其中不乏大型的工程建设行业的央企,随着2016年第一批PPP项目实质性谈判的临近,我区有望在第三季度签约第二个PPP项目。

3)抢抓机遇,向上争取项目成绩喜人。积极研究宏观经济走势和国家、省市政策导向,主动加强对上沟通和上级战略规划的衔接,抢抓国务院推出国家专项建设基金投资项目建设、中央预算内投资、省预算内投资及新余市专项补助政策等机遇,围绕保障性住房、农村民生工程、重大基础设施项目、教育卫生社会事业建设、新余市资源枯竭城市转型中央转移支付等领域成功申报项目17个,争取资金2586万元。其中:国家专项建设基金新余高新区污水处理设施及污水专管建设项目,争取建设基金1000万元,2016年新余市国有工矿棚户区和保障性安居工程配套基础设施新余市高新区照明小区公租房项目,争取资金1586万元。

③坚持主动服务,破解发展难题壮大市场主体

1)主动调研,谋划项目。今年来,我局结合全区开展的领导干部违插工作,深入重点企业及基层乡镇开展调研,谋划服务发展。多次配合省、市发改委到企业现场调研,协助市能源局做好光伏发电摸底调研及项目验收,了解了企业经营实际情况,及时反馈企业经营困难,保证政府投资管理的严肃性和规范性。

2)深化改革,高效审批。为严格落实行政审批制度改革要求,规范项目审批工作,在规定时间节点完成了“三单一网”网上审批录入工作。同时,我局开展了行政审批清理及非行政许可审批事项、本级初审转报上级审批事项、前置审批事项,清理后的行政审批事项共9项。20161-6月份,我局受理审批事项93项,新增立项项目44个,累计总投资31.93亿元,其中,政府投资项目8个,企业投资项目36个。办理项目招标实施方案核准13个。办理固定资产投资项目节能登记表节能审查及登记备案意见44个。

3)强化监管,规范服务。认真开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作,营造良好从政环境,规范领导干部廉洁从政行为、切实解决群众反映强烈突出问题意义重大。强化事中事后监管,建立纵横协管机制,对每一个项目、资金同步提出具体可行的事中事后监管措施,严查建设进度慢、配套不到位等突出问题,充分发挥财政资金投资效益,促进项目按要求落实。今年以年,我局配合中央、省市相关部门对全区2014年度中央预算内、健康养老服务工程、涉农项目和重大专项项目进行跟踪管理,认真执行项目进展月报或旬报制,进一步规范项目清理和建档工作。

(五)抓好区内科技创新工作

1、科技创新主要开展工作情况

①加快推进高新技术产业发展。高度重视高新技术企业的培育和发展,将培育和发展高新技术企业作为做大做实做强高新技术产业的重要措施。根据我区产业布局,光电信息、装备制造、生物医药等产业作为重点服务对象,以科技创新为主题,我区把发展高新技术产业作为转方式、调结构的重要抓手,组织专家对高新技术苗子企业和拟参加复审的高新技术企业进行专题培训,并对重点企业进行“一对一”辅导,指导企业完成高新技术企业认定。组织参加高新技术企业申报的企业达到10家。

加大科技金融推动工作。为了方便各企业了解“科贷通”业务的办理,我局编制了“科贷通”业务办理流程图及注意事项,并发送到各个企业交流群,方便企业下载学习。上半年我区科贷通累计放贷近2000万元。

③强化企业创新平台建设。依托我区现有创新性平台,指导和帮助企业申报各级各类科技项目,引导企业加大科研投入,进一步树立企业的创新主体地位。今年,我区正积极组织青春康源申建院士工作站,此外,还申报了锂电产业创新驱动助力示范区。

圆满完成科技部火炬统计工作。严格按照科技部火炬中心要求完成2015年火炬统计年报工作,每月按时完成科技部火炬中心布置的统计月报,定时向火炬中心汇报工作进展情况。

⑤加强科技服务平台建设。加强对高新区企业科技服务中心的指导,搭建起企业科技服务平台,打造涵盖技术服务、信息传递、人才服务、科技金融服务及政策咨询的知识密集型企业服务机构。

 ⑥加强专利申报指导工作。在全区召开高企申报和专利挖掘培训会,邀请专家针对企业如何进行专利挖掘与申报进行授课,取得较好的效果,有效提高全区企业专利申请的积极性。1-5月,高新区专利申请量:361件,授权量:259件。发明专利累计达到284,提前完成上半年目标任务。

(六)抓好区内信息工作

1、切实做好高新区综合门户网站的建设与管理。继续按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》文件要求,统一协调各部门做好门户综合网站建设,结合我区自身实际,及时更新内容,调整优化栏目,不断提高网站运行和服务水平。进一步梳理整改了有栏目无内容、信息长期不更新、栏目链接出现错误等现象,督促各部门在日常中做好信息更新维护工作;在网上办事方面重新对照新“三单一网”平台梳理链接新系统,做到“三单管理”事项全部在办事大厅公开;在政民互动方面:按照区综治办相关要求重新开通“高新区领导信箱”和“高新区网上信访”栏目。落实网站管理责任,加强网站安全管理,定期对网站栏目进行监测,发布网站监测通报至各责任单位进行整改。

2、继续完善高新区“三单一网”系统升级工作。按照区“三单一网”领导小组工作要求,及时将各审批单位调整好的项目信息汇总表同步录入省统一事项梳理子系统,做到全部事项均能在我区政务服务网进行网上审批,并完成各部门管理员业务培训等相关工作。

3完成高新区数字化社区服务管理平台建设工作参照石岗居委会平台试点基础上,完成水西居委会、梅园居委会、聚龙居委会三个社区政务外网接入和数字化社区服务管理平台建设,完成社区网格化管理平台建设,配发网格化信息录入手机终端,并做好各社区网格管理员培训工作。

4、进一步配合区各部门做好网络搬迁工作。上半年共完成区国土分局、区环保分局、区机关党委政务外网,区编办、区安监数字专线搬迁架构工作。

5、做好网络安全及备份工作。严格按照要求做好了各大信息系统服务器及网络硬件数据更新、维护、安全及备份工作,及时更换升级安全隐患的网络硬件设备,进一步完善防火墙安全策略,提高数据监控能力,指导培训全区工作人员做好病毒防护及系统漏洞修补工作,保证工作人员安全高效办公。

二、面临的问题和存在的不足

(一)项目包装储备力度不够。在近年的招商引资过程中,我区虽建立了项目库,但因信息渠道不广导致项目库更新缓慢,难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目,在很大程度上降低了与投资商谈判的针对性和效果。二是传统优势产业发展受阻、新兴产业聚集不够。传统钢铁、光伏产业经济总量占比较大,但受国际形势、市场需求以及价格变化的影响,还未能完全复苏。新兴的光电信息、医药食品、电子商务等产业因发展时间较短,技术、资金等储备积累不够,产业链有待完善,缺乏整体市场竞争力。三是招商引资的基础设施薄弱。因财力紧缺,我区市政建设、交通运输、水电气供给等基础设施不够完善,招商引资的“硬件”存在先天不足,一定程度上影响了招商效果。

(二)宏观经济不断下滑,影响项目进度。目前全国经济形式仍不容乐观,造成部分企业市场需求萎缩,投资意愿降低,在这种大的经济环境下,我区的项目建设进度也受到了一定影响。二是企业融资存在困难,影响项目进度。部分在建项目资金出现缺口,有的完成厂房建设后设备购置资金不足,有的后期投产所需流动资金匮乏,又因企业处于发展的起步阶段,还未投产,从银行融资较为困难,最终导致建设进度受影响,竣工投产时间推迟。三是雨水天气较多,影响项目进度。今年1-6月,雨水天气多发,施工单位未能正常施工,影响项目建设进度。例如:木林森公司二期、三期项目、哈佛新材料公司不锈钢制品生产项目都因雨水天气原因使得厂房基础施工断断续续,耽搁了较长时间,影响了施工进度。

(三)经济下行压力仍然存在。当前受全球经济大环境影响,国内经济下行压力不断加大,对我区外贸出口和引进外资带来不利影响。外贸出口企业数量不足,对光伏等主导产业出口依赖性较强。另一方面由于国内劳动力等成本的上升,部分外资撤离显现。因具有劳动力低廉等成本优势,一些外资项目已经转向越南(Vietnam)、印度(India)、蒙古(Mongol)等亚洲国家和拉美与非洲国家。我区引进外资,实现现汇进资难度进一步加大。二是社会消费品零售总额增长后劲不足。受大众消费方式转变影响,同时由于海淘、微商等互联网销售平台的冲击,消费者进实体店消费的金额在不断削减,商贸实体店传统消费有所下降;限上企业数量少,增幅小,统计范畴较窄,不能有效拉动全区社会消费品零售总额的大幅度增长,批发零售业增长压力大。三是社销、电商企业应统尽统困难依然存在。企业按要求做好商贸、电子商务统计工作的积极性不高,存在商贸、电子商务限上企业培育难的问题。四是商务执法力量薄弱。市场管理涉及民生吃、喝、行等方方面面,而我区目前还没有商务执法团队和执法权限,市场管理所涉案件只能依靠市商务局执法队和区内工商、公安、农业等相关职能部门部门专业执法队伍力量,市场管理工作协调难度大。             

(四)产业链条不长,配套企业较少。虽然我区新兴产业发展迅猛,但投产、签约、在谈项目还是偏少,产业龙头企业的总量不够大,光电(手机)、新材料(锂电)、生物医药食品等产业普遍存在“散、小、弱”的状况,如:今年24个已签约开工投产项目,有12个项目合同投资低于3000万元,多数企业是以产品初加工为主。在手机、锂电产业链上未能实现立体延伸,造成投资企业所需的主要原材料和关键部件还是依赖进口和异地采购,增加了企业运营成本。

(五)传统产业不稳,低位震荡持续。虽然上半年赛维LDK产能全面释放,重组推进有序,主要硅料、硅片、电池片的价格指数同比均有上升,但环比波动明显,产品价格仍处于低位;同时,钢铁行业半年内波动较大,行业产能过剩、盈利能力差等问题依旧严峻,瑞珍工贸、银利物资、嘉盛物资等钢铁产业企业仅在3月、4月出现小幅上涨,5月开始收入和产品价格又回到低点,企业转型升级资金不足、融资难现象仍然存在

(六)入规形势严峻,代工项目应税不多。虽然我区已经梳理出34户(含9家贸易类,3家在建)入规企业,可入规工业企业已有二家,江西汶赋德科技有限公司(8267万,入规手续已在批复)、江西德立特通讯设备有限公司(4864万,因企业注册时间按入规规定必须于10月份后办理)。同时,江西顺飞高科电子有限公司、新余雨洁纺织有限公司、江西酷智乐科技有限公司、新余市轩晟铁合金有限公司等4家企业有望在3季度达到入规条件。但从全年看,由于经济下行压力和企业代加工模式(如:天麦食品1-6月实际代工销售额达1000多万,但国税开票只有200余万),园区工业企业全年达到任务入规数压力较大。(其他县区也存在类似情况)。

(七)产业人才不足,研发能力不强。我区在手机、锂电、LED产业方面无论是管理人才还是技术人才、普工都十分缺乏。包括木林森、赣锋锂业、协讯电子等在内的龙头企业都提出中高端人才和普工需求,特别是协讯电子现有员工1896人,累计半年已为企业新招员工1532人,但离职人数达到813人,企业人员流动过大,招工缺口始终存在。同时,园区企业用于新产品、新工艺和新技术的研发投入也不足,除赛维LDK、赣锋锂业等少数企业会投入研发资金开展研发,大部分企业研发能力不强,高利润高附加值产品少。

(八)企业主体责任落实不到位。有的企业安全管理机构不健全,规章制度不完善甚至形同虚设,安全投入不足,作业场所条件恶劣,隐患排查治理不彻底,对安全生产标准化创建有抵触情绪,生产经营过程中生产安全事故时有发生。

(九)安全生产基础依然薄弱。企业主要负责人、安全负责人对国家出台的安全生产法律法规政策没有认真学习掌握,重生产、轻安全生产的倾向仍然存在,安全生产工作停留在口头上,会议上、文件上,抓落实不够。企业专业的安全管理人员严重缺乏,普遍业务能力较差,形成了企业想管好安全又没人管,有人管又不会管或管不好的局面。

(十)员工安全教育培训不到位。部分从业人员素质偏低,自保能力和安全意识差,“三违”现象时有发生。

(十一)监管层面上主要是监管人员不足。行政执法水平能力有待提高,各产业园区人员配备也不足,监管层面上还有一些死角,隐患整治欠彻底。随着区内各类企业不断增多,光靠安监部门抓肯定行不通,要把责任落实下去,发挥基层和各有关部门力量一起抓。

(十二)宏观经济政策从紧,向上争取难度加。受国家政策及宏观经济影响,我局争取补助资金较往年同期相比增幅不大,项目争取难度加大。全区部分规模企业产值同比下降,部分产品滞销,产品价格下降,企业流动资金不足,生产经营困难。部分项目资金缺口较大,项目建设资金需求远远大于供给。

(十三)行政审批下放承接压力大,服务协调力度不。一是上级下放审批权限,工作量大,任务重,短时期内承接压力较大。二是国家改革政策出台后,省市没有及时跟进出台审批权限下放目录,基层无所适从。

三、2016年下半年工作打算

(一)招商引资方面

1、招商引资方面。一是不断拓宽招商渠道重点围绕光电信息、机械加工与装备制造、生物医药、新能源、新材料、现代服务业六大产业,对重点区域、重点城市、重点地区,实行派驻人员长期驻点招商。同时,通过以商招商、协会招商、商会招商、顾问招商等多种形式多个渠道,及时捕捉企业投资意向,广泛收集项目信息。坚持以深圳、广州、东莞等地为窗口积极开展招商推介会、项目洽谈会等招商活动,不断拓展上海、江苏、福建等地的招商业务,力促光电信息、钢铁与装备制造、生物医药食品等行业的企业在园区内加速聚集,确保2016年新落户项目达到70个以上。二是继续强化专业招商。16支专业招商小分队为骨干,重点瞄准深圳、中山、上海、昆山、福建等地,分赴全国各地开展招商活动,努力做到第一时间、第一节点捕捉产业转移、企业内迁的信息,第一时间做好对接工作。三是加快推进“平台”招商。正在加快建设占地122亩的12.8万平方米轻工业厂房和占地101亩的3.5万平方米重工业厂房,重点引进光电信息、高端装备制造、汽车零部件等类型项目。着力围绕模具中心、热处理中心、电镀中心、金属配送中心等平台建设,有针对性地开展招商活动。同时,加快计量中心、电商服务中心、科技服务中心、会计服务中心、法律服务中心等软件平台建设,进一步完善园区配套四是力促重点在谈项目签约落地。建立专门班子,落实专门人员,加强跟踪,力促宁夏锦绣集团总投资20亿元的循环经济轻量化物流装备生产基项目、江西正尚峰有限公司总投资8.5亿元的印制线路板生态产业园项目以及江西捷电科技有限公司总投资1亿元的电动汽车及零部件生产项目等重大在谈项目尽早签约落地。

2、项目建设方面。一是加大新引进项目的帮扶力度。加大对于沐阳公司手机外壳压铸项目、深圳市朗魅科技有限公司平板电脑、手机等数码产品整机生产项目和大米智联公司手机与智能终端项目等新引进的重点项目的帮扶力度。实施“四个一”的帮扶工作方案,即明确由一名县级领导、一个帮扶单位、一名挂点责任人和一名挂点联络员组成项目推进帮扶小组,围绕项目落地,开展全程跟踪,做到精准帮扶,确保项目按计划顺利推进。二是加快推进进展缓慢项目的建设。区主要领导每半个月定期召开项目调度会,帮促企业科学合理安排工程进度,明确每一阶段的时间节点,通过倒排工期,促进全区项目早日开工,早日投产,早日见效。其中,重点推进工业地产内项目和南源路拿地项目的建设,力争所有落户工业地产的项目在开工后3个月内投产,拿地项目在今年内实现试投产。三是抓紧已开工项目的建设。对于木林森公司二三期项目、中锂新能源公司锂电池生产项目等已开工项目,主动上门为企业服务,协调解决项目遇到的困难和问题,狠抓建设进度,使其尽快具备投产或试生产条件。四是着力加强项目建设的督查和考核。加大对项目建设的督查力度和考核力度,确保全区项目建设顺利推进。

3、商务工作方面。一是进一步做好区内外向型企业境外展会组织工作。积极协助企业开拓国际市场,提升出口竞争力,拉动我区开放型经济增长。进一步加大对江西省外经贸发展扶持资金、中小企业市场开拓资金等外贸扶持政策的宣传力度,帮助企业用足用活外经贸政策。二是做好促进外贸稳增长政策宣传工作。今年以来,我国外贸发展形势依然复杂严峻,下行压力加大。我区解放思想,主动作为,认真落实国家和省市促进外贸稳增长调结构政策,研究出台了《新余高新区出口退税周转金管理暂行办法》及《新余高新区高新技术及出口型企业扶持引导基金工作方案》,并根据企业实际需求,园区开通了从深圳至新余的免费物流专线,对部分出口企业按照每出口100万美元奖励2.5万元人民币的方式进行物流补贴,招招落到实处,极大地降低了出口企业生产成本。下一步,我局将进一步加大对以上政策的宣传力度,将降低成本优化发展环境优惠政策装订成册印发至园区企业,指导企业解读优惠政策,确保将政策落到实处。三是以规范流通为重点,着力夯实商务业务基础工作。规范成品油市场,配合上级主管部门做好成品油市场专项检查工作。协助执法部门做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的信息上报工作,进一步规范区内商贸市场。四是进一步完善我区电子商务产业扶持政策。在认真执行市委、市政府已实施政策文件的基础上,结合国家已颁布的营改增等税收政策变化,会同产业园区广泛开展电商产业园区的参展、人才培训、服务体系,示范创建等工作,在上级商务主管部门的指导下,研究制定符合当地情况的电商产业扶持政策,逐步完善全区电商产业政策体系。五是做好社会消费品零售统计工作。加强与区统计部门协调配合,进一步做好社会消费品调查摸底工作。

(二)经济运行方面

1.做好精准帮扶,抓好各类企业服务。下半年是区内各产业企业订单增长、产值增加的关键时期,针对产业龙头企业,将形成每月上中旬产业园调度、下旬党工委集中调度的月督导模式,着重从资金、用工、水电气等生产关键要素给予一对一精准帮扶;针对中小型企业,将坚持精准帮扶方案,做到企业问题清晰,对力所能及的困难为企业尽早解决,对需要提交到省、市部门协调解决的困难及时向上反馈,对因政策、法规等原因不能解决的向企业及时做好解释工作。

2.做好降本增效,抓好落实八十条一是深入帮扶企业解读运用好八十条,坚持按照合同约定履行好税收奖励政策、物流补贴政策、洁净厂房装修借款政策、企业上市奖励等政策以减轻企业负担。二是出台更多新的促进企业发展的好政策。例如,前面提到的企业出口退税周转金引导基金政策,全面落实降低社保缴费比例政策(注:对应27201651起两年内,将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20%降至19%,将失业保险费率由现行的2%降至1%。),进一步为企业减轻负担。三是聚焦企业融资困难。做大多种信贷通规模,帮助企业上市融资,争取2016年完成4家企业上市目标(其中:已经上市公司2家:百乐工贸、增鑫牧业;完成股改2家:新博贸易、中能电气;正在股改6家:长兴磁材、银龙机电、长林鑫源、青春康源、金土地集团、泰达长林;计划股改2家:亿铂电子、海宸光电)。

3.积极做好企业入规工作。下半年,为抓好工业企业入库工作,高新区将坚持攻克入规难题,打好企业入库攻坚战。通过已确定的拟可能入规企业积极对接,由产业园、镇(办)分解入规目标,多方共同帮扶企业尽早入规,对相关企业每月跟踪经营状况,摸底全年营业收入,对全年可能入库的企业做到心中有数,对新开业工业企业能入规的确保入规。同时,加强对企业申报资料的收集、审核、上报等各个环节工作,确保企业入库审批质量,做到应入尽入,应统尽统。

(三)安全生产方面

1、继续深入开展各行业领域“打非治违”专项行动。煤矿:严格执行煤矿矿长保护矿工七条规定、煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”,强化瓦斯、顶板、水害及机电运输的专项检查;加快推进煤矿井下及地面安全避险系统建设;继续做好马洪联合煤矿“三改六”建设项目验收工作;抓好安全教育培训工作。非煤矿山:开展以地下矿山和露天采石场为重点的专项整治,坚决打击非法开采和超层越界行为。工矿商贸企业:做好工矿商贸企业有限空间作业、粉尘防爆及安全生产标准化工作。危化品和烟花爆竹:突出抓好重大危险源的安全监管,严厉打击非法生产、经营危险化学品及非法经营、销售烟花爆竹行为。建筑施工:严格执行新建改扩建工程项目的安全设施“三同时”制度,严格市场准入制,坚决做到“不安全不生产”;开展针对施工现场“三宝”“四口”“五临边”防护情况和脚手架、塔吊等重点隐患部位和环节的检查;特种作业操作资格证书检查。道路交通:督促县交通局、交警大队开展道路安全专项整治。职业病防治:认真贯彻《职业病防治法》,以防治矽尘、煤尘、高毒物质等职业病危害为重点,继续在煤矿、非煤矿山、水泥等职业危害严重、接触人员多、职业病发病多的行业进行重点整治,依靠职业卫生检测机构,在全区开展职业卫生检测工作,督查企业开展从业人员健康体检,建立健全职业卫生健康档案,落实相关制度。

2、继续开展隐患排查治理工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”、“四直两不”的要求,继续深入煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、冶金机械、道路交通、建筑施工和密集场所等重点行业企业开展隐患排查治理,根据省、市安监局要求,我区安排20家工贸企业、10家化工企业在省安监局网上隐患排查直报系统进行隐患直报工作,通过企业自查自纠、部门督促整改、群众监督等形式,确保隐患排查治理取得实效,促使企业安全生产。

3、抓好重点时段安全大检查工作。针对国庆、元旦等节假日特点,以及汛期、高温季节的特殊性,重点抓好煤矿、危化品和烟花爆竹、道路交通、消防等重点行业领域的安全大检查,确保安全生产。并切实落实好节假日24小时值班制度和领导带班制度,确保节假日期间一旦发生事故,能及时进行上报处理,最大限度减少损失。

(四)发改工作方面

1、围绕中心谋划项目一是全力做好经济监测。及时研究发展改革动态,准确把握宏观经济走势,认真分析上半年经济运行形势的阶段性特征,为全区经济运行提供有效的智力支持。二是继续抓好调研分析。立足全区发展实际,积极动员全体干部深入基层、深入企业,广泛开展调查研究,拓宽调研思路、创新调研手段、提高调研质量,更好地为区委区政府决策服务。

2、着眼发展服务项目一是全力搞好项目储备。认真做好重大项目的整合申报及储备工作,督促和配合各重点项目责任单位,尽快完善好各项前期手续,引导投资方向,实现一二三产业联动发展,推动产业结构升级。二是全力推进重点项目。做好2016年全区重点建设项目的综合协调和服务工作,汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。

3、全力以赴争取项目加强国家重点投向和政策研究,准确把握投资导向,挖掘我区资源优势,加大项目资金衔接争取力度,精心指导项目单位做精、做深、做透项目,努力提高项目质量,确保“命中率”。做好2016年下半年中央预算内和省预算内项目的申报工作及2016年国家第三、四批专项建设基金申报工作。

4、强化职能管理项目把好项目审批政策关,坚持依法行政,严格执行国家投资导向,认真做好项目审批、备案、核准工作。严格按照国家、省、市发改委项目管理的有关规定,执行项目竣工验收,发挥项目最大效益,进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查,与部门建立联合监督机制,经常下基层,盯开工、盯进度、盯结果,力争项目早投产、早达产、早见效。加强资金管理,用好资金,确保国家投资项目安全运行,定期到项目单位开展稽查。推进行政审批制度改革,减少审批环节,提高办事效率,优化发展环境。

(五)科技工作方面

1、做好高新技术企业管理与培育工作。进一步摸清我区企业情况,强化高新技术创新主体培育,推动全区涌现出一批发展潜力大、竞争实力雄厚的领军型高新技术企业,同时,加大高新技术企业后备力量的挖掘和培育力度,有效增强创新主体后备力量,为高新技术企业申报做好准备。

   2、做好各类科技项目申报管理工作。帮助和指导企业申报国家、省、市各类科技项目,为企业科技创新争取更多的政策和资金支持,重点是组织好2016年新余市科技计划项目的申报,同时做好2015年科技项目检查验收工作。

3、做好“科贷通”申报工作。配合市科技局、财政局做好“科贷通”业务办理工作,组织好我区科技型中小型企业的申报工作,推荐更多符合要求的企业去申报“科贷通”,有效缓解企业的融资难问题。

4、继续加强企业创新平台建设。继续推动青春康源申建院士工作站,和市科协密切配合与企业多沟通,帮助企业解决建立院士工作站中存在的难题,并于相关机关院士多交流,争取将青春康源院士工作站早日建立完成。

(六)信息工作方面

 1、继续做好门户网站群系统管理、网络维护等常态性工作。

2、配合市信息中心完成智慧城市各类系统建设及应用。进一步加大与市级相关单位做好“智慧新余”工作对接,配合做好我区各类信息系统相关调研建设工作

主办单位:新余国家高新技术产业开发区   联系方式:0790-6861836(区办公室) 6860118(网站维护)
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