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新余高新区农业产业发展工作实施方案
发布日期:2018-06-20 09:10:00   来源:    转发请注明出处:

为更好地做好全区农业产业发展工作,根据市委市政府的统一部署和《中共新余高新区工委新余高新区管委会关于印发新余高新区加快推进乡村振兴战略实施方案的通知》(余高党发20182号)及《关于印发<新余市加快农业产业发展工作的实施方案>的通知》(余农字201824号)文件精神,结合我区实际,提出如下实施方案:

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、区农业农村工作会议精神,坚持“质量兴农、绿色兴农”总体战略,以产业兴旺为主抓手,健全完善多元化的现代农业体系和农业服务体系,积极培育多元的农业新型经营体系,着力提升全区农业发展质量,培育乡村发展新动能,为我市争创三区两典范做出积极贡献。

二、基本原则

1.坚持注重实际。坚持把宏观决策变为微观操作,立足实际,突出特色,鼓励创新,打造经得起实践、时间和群众检验的民心工程

2.坚持问题导向。以问题为导向,突出重点,抓住关键,补齐短板,整体推进农村各项工作,优先解决基层干部群众反应大、呼声高、要求迫切的问题。

3.坚持协调联动。建立地方党政全面负责、职能部门齐抓共管、社会各方共同参与的合力推进机制,确保责任明确、配合紧密、运行高效。

三、工作目标

大力发展特色农业产业,着力打造优质水稻、优质瓜果、高产油茶、商品蔬菜、中药材、生态畜禽、休闲农业、特色水产、食用菌等九大产业。到2018年底,新增优质水稻0.3万亩、新余蜜桔为主的果园面积450亩、高产油茶300亩、商品蔬菜200亩、中药材面积1000亩,建设稻渔共作示范基地200。全区畜禽养殖生态化改造完成100%,加步畜禽养殖资源化利用步伐,启动规模养殖场建设项目有机肥项目示范,2018年完成一个示范点;规范区域“N2N”农业模式,并根据我区实际,逐步推广农牧结合模式。结合我区环城路十万亩农业产业化示范基地项目建设,加快推进沿路休闲观光农业步伐,2018打造休闲农业示范点2建设高标准农田4万亩。推进“互联网+现代农业”行动,全区行政村益农信息社达到26家,新建2个乡镇电商服务中心、10个乡村电商服务站。培育壮大村级集体经济,确保2018年除财政转移支付外,全区所有行政村集体经济收入在原有基础上增加3万元以上。大力发展品牌农业,新增“三品一标”农产品2个。大力培育发展新型经营主体,新增市级农业产业化龙头企业2家,新增市级农民合作社示范社和市级示范家庭农场各3家,强化农产品质量安全保障,全年不发生重大农产品质量安全事件。

四、重点工作

(一)以实施农业产业九大工程为抓手,突出主导特色产业的发展,推动现代农业高效发展。进一步健全完善财政支持政策,不断加强财政对现代农业产业发展的支持力度。一是实施优质稻米产业发展工程。大力发展绿色优质大米、高档有机大米、再生稻大米等三大优势品种,发挥我区大米加工业优势,鼓励粮食加工企业扩大生产规模,形成以核心企业为龙头的区域品牌,实行粮食种植大户与加工企业的对接。二是实施优质瓜果产业发展工程。巩固扩大一字岭和水西镇南部丘陵地区二个果业带。重点发展新余蜜桔、葡萄、早熟梨、麒麟西瓜标准化示范基地建设,柑桔无病良种繁育基地完善与提升,建立柑桔黄龙病监控体系。三是实施商品蔬菜产业发展工程。重点开展优势产区蔬菜基地建设,通过扩大设施蔬菜种植规模,实现设施蔬菜种植面积达3000亩。大力实施科技兴菜工程,狠抓蔬菜产业体系建设,强化蔬菜质量安全监管,引导和鼓励蔬菜基地创建三品一标,重点扶持蔬菜可追溯体系建设。加大对蔬菜种植专业村、专业户、家庭农场的技术、资金支持力度,搭建信息服务平台,全面推行产、加、销一条龙服务。四是实施油茶产业发展工程。选择地势开阔、光照充足、土层深厚的宜林地,实行全垦整地,施足基肥,严格按照良种良法种植,实现油茶种植面积达3.6万亩,其中高产油茶2.7万亩。对2-5年生油茶幼林进行抚育,全年抚育3000亩。继续抓好2个市级油茶栽培标准示范园建设工作。五是实施中药材产业发展工程。重点开展三子一壳道地中药材、特色中药材及药食同源中药材基地建设,重点推广芡实、夏枯草等品种的种植,通过扩大种植规模,实现全区中药材种植面积10000亩。积极鼓励中药材种植企业通过企业+种植大户+农户企业+专业合作社+农户等合作模式,带动我区中药材产业发展,引导本地中药材种植企业走出去,与省内外知名药企沟通对接,加强合作,拓宽和搞活中药材销售渠道。六是实施生态畜禽产业发展工程。大力发展生态养猪、肉牛、肉羊产业,创建一批标准化示范场。重点建设种养结合的生态循环农业模式,建设粪污收集处理利用设施,实现畜禽养殖粪污的减量化、无害化和资源化。配套发展草业资源,增加草料供应,提高草地畜牧业综合效益。七是实施休闲农业产业发展工程。通过发展田园综合体、特色小镇、休闲农庄、农家乐、民宿、民俗村等休闲农业和乡村旅游新模式,进一步扩大休闲农业和乡村旅游产业总体规模,提高全市休闲农业和乡村旅游接待容量,增加旅游人数和农民就业人数。强化示范带动,积极参与创建休闲农业与乡村旅游示范县、示范点。强化品牌效应,不断提高全区休闲农业品牌知名度。八是实施特色水产产业发展工程。做大做强以黑斑蛙、龙虾、中华鳖等为主要品种的特色优势产业区,力量打造一批特色农产品生产优势区和产业发展聚集区。推广稻渔综合种养模式,从规划布局、政策支持、示范引领、指导服务、品牌培育、宣传引导等方面着力,加快推进稻渔综合种养实现大发展,争取稻渔综合种养模式面积达到1000亩。九是实施食用菌。加快中田现代农业科技有限公司建设步伐,促成早日投产,并以其为龙头,带动我区食用菌产业的快速发展,力争成为我区又一个产业亮点。

(二)以深化农村制度改革为突破口,发展多种形式适度规模经营,推动农业转型升级。稳步推进农村集体土地制度改革,探索农村承包地“三权分置”有效形式。在坚持农户自愿的基础上,引导土地集中连片地向农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体流转,发展多种形式适度规模经营。培育壮大新型农业经营主体,造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。继续深化农村集体资产股份权能改革试点,加快推进农村综合产权交易市场体系建设,逐步实现区乡农村综合产权交易中心全覆盖。开展农村集体资产清产核资工作,确保年底基本完成清产核资任务。培育壮大村集体经济,整合各类涉农资金,鼓励村级组织依法流转农户承包的土地,对村集体闲置或低效使用的资产,通过租赁、参股、联营等方式进行有效开发利用。另一方面,利用闲置资金,开展租赁经营,拓展村级集体经济增收渠道,建立村级集体经济收入稳定增长机制,探索多元化村级集体经济发展模式,确保2018年除财政转移支付外,全区所有行政村集体经济收入在原有基础上增加3万元以上,以后逐年增长。深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革,构建科学规范的新型为农服务体系。

(三)以发展农业社会化服务为引领,提升农技支撑能力,助跑现代农业建设。规范有序推进全区高标准农田建设,加快项目建设进度,推动高标准农田建设的高水平、高质量、高效益发展。加强农业科技创新和推广运用,强化创新人才培养、科技培训及科普推广,推进产学研结合,构建多元化科技创新主体,形成广泛覆盖的农技推广体系。推进“互联网+现代农业”行动,加快智慧渔业和益农信息社建设,形成市县乡村四级联动的农业综合科技服务体系。打造农产品销售公共服务平台,建设现代化农产品冷链仓储物流体系,重点抓好佰联万家、菜小二、国贸产业国际通关物流、新余华孚冷链项目建设。加快农村电商服务平台建设,拓宽本土农产品网售渠道,做好平台建设的服务协调,力争在2018年前实现在全区每个镇办建立一个电商服务中心。支持邮政、阿里村淘、云中云等企业和平台在条件相对较好、产品较集中或资源较丰富的农村建立电子商务服务站。整合物流资源,充分发挥邮政等部门和物流企业服务功能,建立符合农村市场需要、适应农村电子商务发展的物流配送体系。推动农机产业发展,协助农机生产企业进入农机补贴目录,着力加强农机社会化服务体系建设, 加快我区粮食生产全程机械化进程。完善农产品质量和食品安全标准体系,强化农资经营行为的监管、流通环节农资商品质量抽检,严厉打击销售假冒伪劣农资的违法行为。

五、保障机制

1.加强组织领导。成立由区分管农业农村工作领导为组长,区农村工作部、区党群工作部、区经济发展部主要负责人为副组长,各部门分管领导为成员的区农业产业发展工作督导组。各镇(办)要成立农业产业发展机构,制定农业产业发展方案,指定一名班子成立员具体负责,确保各项工作全面得到落实。

2.落实经费保障。强化统筹调度,筹措整合资金,严格资金监管,避免重复建设,确保优质高效。要在做足土地文章的基础上,抓好争项目、争政策、争资金三争工作,引导社会资本积极参与农村重点工作项目建设,动员组织从农村走出去的民营企业家回馈故里,支持乡村建设。

3.严格督查考核。督导组成员单位每月底定期向牵头单位区农村工作部报送工作进展情况,督导组每月召开一次工作调度会。督导组采取定期和不定期,明察和暗访相结合的方式,加强对乡村两级重点工作的督促检查,严格考核,跟踪问效,对各地工作开展情况进行通报。

4.营造舆论氛围。督导组成员单位要采取有效措施,统一干群思想、凝聚社会共识,推动乡村两级重点工作深入开展。要加大宣传力度,创新宣传手段,通过开辟专栏、组织专访、动态报道等形式,树立先进典型、推广成功经验、回应社会关切,营造全社会关心、支持、参与乡村两级重点工作的浓厚氛围。

 

附件:新余高新区农业产业发展工作责任分工表

 

 

附件

新余高新区农业产业发展工作有关考核任务细化表

 

序号

工作任务和要求

牵头部门

责任单位

责任目标(亩、个、家)

一级指标

二级指标

1

大力发展农业
特色产业

 

新发展以新余蜜桔为主的果园面积450

区农村工作部

水西镇

250

马洪办

200

新发展商品蔬菜
基地面积200

区农村工作部

水西镇

130

马洪办

70

新发展中药材1000

区农村工作部

水西镇

600

马洪办

400

新发展休闲农业点

区农村工作部

水西镇

1

马洪办

1

畜禽养殖生态化改造完成100%

区农村工作部

各镇办

100%

稻渔综合种养模式
面积达200

区农村工作部

水西镇

130

马洪办

70

新造高产油茶林300

区农村工作部

水西镇

200

马洪办

100

2

引导农村土地流转,大力培育龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体

新增市级龙头企业

区农村工作部

区农村工作部

2

新增市级农民合作社3

区农村工作部

水西镇

2

马洪办

1

新增市级家庭农场3

区农村工作部

水西镇

2

马洪办

1

新增种粮大户4

区农村工作部

水西镇

2

马洪办

2

3

培育壮大村集体经济

确保2018年除财政转移支付外,全市所有行政村集体经济收入在原有基础上增加3万元以上

区党群工作部

各镇办

完成100%

4

完善现代农业服务体系,推进高标准农田建设

建设高标准农田5300

区农村工作部

水西镇

完成100%

5

打造农产品销售公共服务平台,加快农村电商服务平台建设

完成2个乡镇电商服务中心建设

区经济发展部

城东办

1

马洪办

1

完成10个村级电商服务站点建设

区经济发展部

水西镇

6

城东办

1

马洪办

3

 


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